铜梁区:纠纷调处“四步走” 打造为民解纷“终点站”
为坚持和发展好新时代“枫桥经验”,全面提升矛盾纠纷预防化解水平,充分发挥人民调解化解矛盾纠纷“第一道防线”作用,铜梁区探索形成“四个一”工作法,构建起“一站式受理、多元化调处、全过程闭环”的矛盾纠纷调处新格局。今年以来,全区矛盾纠纷调解成功率达99.5%,让小事不出村居、大事不出镇街、重大疑难复杂纠纷不上交不激化。
预防早介入“一站式”推进纠纷化解关口前移
引入“哨点”感知机制。三级矛盾纠纷调处中心作为“哨点”之一,将定期入户走访、排查上报、先行调解作为重点,按照一般、较大、重大三个等级对纠纷分类界定,对应赋黄色、橙色、红色,让矛盾纠纷在网格内精准调处、管控。
建立分析研判制度。推动调解员、网格员、热心群众等深度融合,收集、汇总、梳理各类矛盾纠纷动态信息,每月综合分析本辖区本领域矛盾纠纷易发多发点,全面、精准做好纠纷排查和防范工作。
拓展信息收集渠道。通过走访、排查、相关部门推送、交办等方式,汇集线下网格排查、线上社会矛盾纠纷多元化解应用、“民呼我为”等渠道,利用数字化、智慧化优势,做到及时发现、及时调度,形成纠纷调处一体化“无障碍通道”。
排查全覆盖“一张网”破解矛盾纠纷排查难题
健全网格排查。镇街每月召开矛盾纠纷排查工作例会,对网格调解员在基层工作中接触到的矛盾纠纷和群众反映强烈的问题进行分析,明确责任落实到人。
全面走访排查。镇街、村居调处中心工作人员深入村(组)走访摸排,了解基层群众生产生活等方面情况,对发现的苗头性、倾向性问题抓早抓小,应调尽调。
聚焦重点排查。加大重大节日、活动等期间排查力度,围绕邻里纠纷、婚姻家庭、欠薪讨薪等焦点问题,评估风险等级,规范建立台账,做到底数清、情况明。
调解多元化“一揽子”提高矛盾纠纷调处质效
建好一个中心。整合全区19个行业性专业性调解组织和11个行政调解组织,建成区、镇街、村居三级362个矛盾纠纷调处中心,打造调解和诉讼、仲裁、公证、法律援助、行政复议等相互对接的核心枢纽。
强化三级联调。建立村居、镇街、区三级调解工作机制;村居以调处口头纠纷为主,今年以来村居调委会共化解纠纷7293件,做到小纠纷摸排准确、化解及时;镇街以指导简易矛盾纠纷调处化解为主,共调处纠纷5538件,力争矛盾纠纷不出镇街;区级以矛盾纠纷终结为主,对重大疑难矛盾纠纷,协调有关部门“联动联调”,共化解纠纷457件。
健全四调联动。完善“诉调、警调、访调、复调”衔接机制,对工作中收集的矛盾线索,召开案件联调会议,适时引入律师等专业力量,推动一般矛盾就地调处、复杂矛盾分流调处、疑难矛盾联合调处,今年通过“四调联动”化解纠纷4902件。
回访解民忧“一条龙”保障化解成果落实到位
强化跟踪回访。坚持调解案件跟踪回访及时跟进,采取一回访一记录形式,今年,共计回访当事人3000余人次。对调解协议未履行的,了解未履行原因,督促双方尽快履行协议。
强化源头治理。回访中适时开展调解宣传,发挥“小切口”撬动“大治理”的功能,将矛盾纠纷从个案处理转变为源头治理,有效预防矛盾纠纷“死灰复燃”,真正做到“案结事了人和”。
强化整理归档。规范建立矛盾纠纷调解档案,在调案件依规记录、序时推进,办结案件及时整理、分类归档。组织调解员交流学习经验,对典型案件复盘分析,有效做好矛盾纠纷调解“后半篇文章”。
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