城口县:深化法治建设 打通基层治理“最后一公里”
宽敞明亮的农家小院里座无虚席,十余张板凳围成大半个圈,村民围坐在“说事议事点”,饶有兴致地听“解事员”讲解该县禁渔区和禁渔期的通告。
据介绍,只要行政规范性文件实施后明显未达到预期效果,县司法局都会及时“吹哨”,相关部门随即到各个“说事议事点”开展评估,并将群众评议结果作为评估报告的重要组成部分。
近年来,全过程人民民主与法治政府建设深度融合的故事正在城口不断呈现。高燕镇“星光夜校”乡村治理品牌获评“2023全国乡村振兴优秀案例”,鸡鸣乡深化“鸡鸣茶话”治理品牌、“老张茶室”院落善治荣获全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接典型经验村社级“一等奖”……
全覆盖打造一流服务队伍
为壮大解决小事的力量,做到“村社吹哨、队伍报到”“乡镇吹哨、部门报到”,城口县借助基层网格说事点,以6个村级人民调解委员会为基础,建立群众说事、解事、议事工作平台,让群众的心里话“方便说”、烦心事“有处说”,打通纠纷化解“最后一公里”。
同时,城口县统筹1300余名国家机关人员、基层本土人员和社会专业人员三方力量扎根于村(居)院落。3年来,该县矛盾纠纷案件调解成功率达99%,实现了绝大多数矛盾纠纷化解在院落、化解在村社、化解在萌芽状态。
2023年,城口县“群说干答、政问群议、全过程人民民主与法治政府建设深度融合”经验获评第二批重庆市法治政府建设示范项目,成为重庆法治政府建设和市域社会治理现代化的生动实践。
全领域织密法治观察工作网络
“3月以来,不论是和大家生活息息相关的法律需求,还是重大法治事件,都可以去基层法治观测点反应了。”谈起这些变化,城口县明通镇居民李女士深有感触。
城口县司法局党组书记陈扬超介绍:“以前老百姓的法治需求反馈渠道较少,为进一步破解基层法治难题,城口县依托现有资源布局16个法治观测点和17名法治观察员,便于深入收集解决群众关注的法治领域突出问题。”
据了解,城口县法治观察员整合了公安、检察、法院、司法、重点产业点、重点协会等资源,构建了法治观察重点领域全覆盖新格局,确保基层法治观测点和法治观察员能积极回应人民群众新要求新期待。
此外,城口县还结合实际,专门制定《城口县基层法治观察工作办法》并附相关工作流程图,进一步明确法治观察工作的运行机制,明晰各相关单位和各基层法治观察点位的工作职责,保障了法治观察的有效推进。
全方位提升行政执法质效
“以前消防、市场监管等部门都要来分别检查,现在好多了,他们都是一起来,一次就检查完了。”城口县北屏乡的个体工商户刘某在“综合查一次”组团式检查后这样说。
2023年11月,城口县以推进“大综合一体化”行政执法改革为契机,以“三高两易”为标准,按照基层治理迫切需要的99项执法事项,构建了“法定执法+赋权执法+委托执法”的乡镇(街道)综合行政执法新模式。其中,梳理乡镇(街道)法定执法事项27项,赋权乡镇执法事项32项,赋权街道执法事项31项,梳理汇总委托执法事项40项。
城口县委组织部、县委编办、县司法局联合印发《城口县行政执法力量下沉乡镇(街道)工作方案》,明确县级主管部门执法力量下沉与乡镇(街道)综合行政执法大队统筹运行,建立“乡镇吹哨、部门报到”工作机制,进一步提升了行政执法人员能力素质,提高一线执法人员运用法治思维和法治方式开展执法、化解矛盾的能力和水平。
目前,城口县已通过派驻、包片等方式下沉执法力量65人,实现了全县25个乡镇全覆盖,实施“综合查一次”组团式检查52户次,日常巡查1414户次,切实减少了“扰企、扰民”现象,进一步优化了营商环境。
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