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11月28日，扑克王官网_澳门电子游戏-app下载召开优化法治化营商环境新闻发布会，对实施法治化营商环境优化提升“八项行动”推进情况进行通报。市司法局党委委员、副局长谢建军作新闻发布。
如何以更低成本、更优服务、更高质效，推动法治化营商环境再优化？据介绍，市司法局围绕营商环境创新试点城市建设和世界银行营商环境评估，实施了营商环境制度优化行动、行政备案清理规范行动、涉企执法专项监督检查行动、行政复议“五优”行动、涉企纠纷多元化解行动、万所助企服务行动、公证惠企春风行动、营商环境法治宣传行动等“八项行动”，从行政立法、行政执法、法律服务等多个方面出实招，把依法平等保护各类市场主体合法权益贯彻到立法、执法、司法、守法、普法等各个环节，最大程度激发市场主体活力，维护市场主体合法权益，更大程度方便群众和企业办事创业。
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优化有法可依的制度环境
累计推动出台17部法规规章
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小智治事，中智治人，大智立法。
为全市优化营商环境提供有力法治保障，市司法局积极开展营商环境制度优化行动，让服务保障经济发展的过程有法可依、有章可循，筑牢筑实各类市场主体的法治屏障。
市司法局在审查与企业生产经营活动密切相关的地方性法规、政府规章草案过程中，需听取企业和行业协会商会意见；通过基层立法联系点，让立法这件“专业事”变成人民群众及企业的“身边事”……立群众关心、市场需要、解决问题的法，市司法局制定出台《扑克王官网_澳门电子游戏-app下载在立法审查中听取企业和行业协会商会意见的工作规则》《重庆市人民政府基层立法联系点工作规则》等在立法过程中充分吸纳社会各界意见，不断拓展公众有序参与立法途径，更好保障企业合法权益。如在审查《重庆市中小企业促进条例（修订草案）》过程中，充分听取各类中小企业意见，共收到意见104条，采纳71条。
在聚焦市场主体和人民群众的急难愁盼问题基础上，市司法局直面问题、化解风险、克服困难、补齐短板的法规条目令人振奋，亮点频出。如在审查《重庆市专利促进与保护条例》过程中，通过对相关政策梳理后明确规定，企业在专利产业化过程中，享受有关扶持优惠政策。
围绕壮大现代化产业体系、成渝地区双城经济圈建设、城市提升、保障和改善民生等重点领域，累计推动出台《重庆市优化营商环境条例》《重庆市社会信用条例》《重庆市反不正当竞争条例》《重庆市政务服务管理办法》等17部法规规章；全面清理不符合优化营商环境要求的相关规定，将废止和修改政府规章6件、规范性文件216件；开展信用惩戒专项审查，审查信用惩戒领域规范性文件115件，推动修改和废止规范性文件19件；开展政府规章翻译，完成《重庆市科学技术奖励办法》《重庆市政务服务管理办法》《重庆市行政处罚听证程序规定》英文译本；完善规范性文件库，将备案审查系统延伸至乡镇，推动全市规范性文件统一集中公布。
与此同时，严格落实合法性审查和公平竞争审查制度，对规范性文件、合同协议、重大行政决策严格开展事前合法性审查，坚决破除阻碍企业发展的有形“坚冰”和无形“壁垒”，确保权利公平、机会公平、规则公平。
一系列措施和制度应运而生，进一步推进法治化营商环境建设，对重庆高质量发展，具有重要意义。
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营造严格公正的执法环境
推动多个领域明确轻微违法行为免罚事项
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治国之法，为民而立者也，故其行也，求便于民。
为推进严格规范公正文明执法，市司法局聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，全面推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，进一步利企便民。
6类轻微违法行为可不予行政处罚；对超过5000元的行政处罚，公民有权要求听证……以贯彻落实新行政处罚法为契机，市司法局修订出台《重庆市规范行政处罚裁量权办法》《重庆市行政处罚听证程序规定》，推动执法领域普遍建立裁量基准；积极探索包容审慎监管，推动市场监管、生态环境、交通运输、城市管理、税务等领域明确轻微违法行为免罚情形事项，让执法既有力度也有温度。如市场监管领域，明确14类87种轻微违法行为，在市场主体及时改正的情况下不予行政处罚。?
此外，市司法局充分发挥行政复议层级监督作用，开展行政复议“五优”行动；在全国率先建立行政处罚类案审理标准、助审员管理制度，深化“复调对接”全流程全覆盖，化解涉企矛盾；持续深化“以案促改”专项整治，对行政复议直接纠错案件和行政诉讼败诉案件开展专项整治，编制行政执法常见问题清单，倒逼依法行政；推行涉企行政复议案件繁简分流，涉企行政复议案件从常规60日，经协调化解，最快实现15个工作日内办结。今年以来，办理经济、民生等领域复议案件5980件，调解结案率居全国前列达40.4%，行政机关负责人出庭应诉率90.26%。
执法环境优了，监管效率高了，企业负担少了，重庆市持续推进行政执法规范化建设，切实为市场主体纾困解难，依法保护各类市场主体合法权益。
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打造优质高效的服务环境
推进17项涉企证明材料网上办理
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岭深常得蛟龙在，梧高自有凤凰栖。
今年以来，市司法局持续深化“放管服”改革，优化权力清单调整模式，动态调整三级行政权力事项清单，做到“即报、即审、即调”，目前保留市、区县、乡镇三级行政权力事项5528项。持续推进“减证便民”，全面推广证明事项告知承诺制，实行证明事项清单管理，完成北碚等4个区县“无证明城市”试点工作，累计对25个领域106个证明事项实行告知承诺制，推动17项涉企证明材料网上办理，方便企业群众办事创业。
与此同时，立足重庆独特的区位优势、丰富的司法资源、坚实的产业基础，重庆着力建设具有较强竞争力的西部法律服务高地，加快推动律师、公证、仲裁、司法鉴定等行业规模化、专业化、市场化、国际化改革发展。
今年以来，市司法局持续开展“公证惠企春风行动”“万所助企服务行动”等行动，开展涉企“一站式”综合性法律服务，全市公证机构设立便企服务点163个，开展宣讲活动476场次，办理涉企公证事项达9万件。律师为5216家市场主体完善法律风险防控，截至目前律师行业服务产值达45.07亿元，排西部第一。
市司法局还通过健全多元化矛盾纠纷化解机制，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议等制度体系，开展涉企纠纷多元化解行动，强化涉企矛盾纠纷排查化解，积极推进商事纠纷解决机制和能力建设，为市场主体提供高效、便捷的纠纷解决途径。今年以来，重庆仲裁委员会化解民商事纠纷4660件，同比去年增长16.41%，化解纠纷涉案标的金额 170.49亿元，同比去年增长25.85亿元，位居西部第一，全国一流。全市各级各类调解组织共计成功调解涉企纠纷76236件，其中知识产权纠纷103件、商事合同纠纷34896件、生产经营纠纷8162件、劳动争议纠纷21366件、消费纠纷11709件。
此外，以精准普法宣传为依托，市司法局开展优化营商环境法治宣传行动，通过线下活动与线上宣传相结合，加大产权保护、合同履行、侵权责任等知识宣传；确定6个试点区县，分领域分类别开展小切口城乡精准化普法试点工作；组织法律服务志愿者深入企业开展优化营商环境、人力社保、金融税收等法律政策的宣传活动430余场；组织开展“服务民营经济发展主题法治宣传周”活动，联合相关单位举办法规政策“益企直通车”“法治大讲堂”等5场专题宣传，形成聚集宣传效应，进一步提高法律知识的普及率、知晓率。
营商环境没有最好，只有更好。下一步，市司法局将努力以高水平法治化营商环境推动高质量发展，着重从加强立法破除公平竞争隐形壁垒、凝心聚力提升惠企服务质效、严格规范行政执法行为、多元化解涉企矛盾纠纷等方面持续发力，让优化法治化营商环境这棵“梧桐树”更加根深叶茂，吸引更多展翅腾飞的“金凤凰”，为全面建设社会主义现代化新重庆贡献重庆司法行政力量。
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